“新固废法明确要进一步加强促进固体废物的综合利用，进一步完善产业政策、工业技术、监督管理、法律责任等多方面的制度保障，强化产生者责任制度，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。就是说，从点到面，从微观到宏观，从基层到部门，从地方到中央，层层把关，监督执行。”中国绿色建材产业发展联盟工业固废应用技术专业委员会副理事长曲睿晶在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　《经济参考报》记者采访调研发现，固废综合利用项目往往具有初期投资大、短期见效慢、风险大、投资回报率偏低等特点，当前经营效益不佳影响到了企业的积极性。

　　据了解，近年来，工业和信息化部发布实施《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，建立工业固废综合利用第三方评价机制，为工业固废综合利用免征环保税、减免增值税、所得税等税收优惠提供有效支撑，为综合利用企业提供良好的发展环境。同时，发布《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，加快技术装备推广应用，持续提升资源综合利用技术装备水平。

　　“企业的创新动力需要更加精准的政策支持。”朔州市巨光建材公司总经理谭莲说，他们依靠科技创新，利用粉煤灰等固废生产出了一种可以替代水泥熟料的掺合料。但由于这种新产品不在《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》范围，尽管产品中固废原料占比高达90%，仍难以享受税收等优惠政策。

　　基层干部、企业负责人和专家呼吁加强对固废利用企业的鼓励和支持力度，引导企业加大科研攻关力度，切实改善其经营水平。当前，要尽快扭转固废利用的严峻形势，必须以技术创新拓展综合利用新途径，通过重大关键技术突破和推广，提升固废利用产品附加值。

　　《经济参考报》记者了解到，今年工业和信息化部将实施工业资源综合利用“领跑者”行动，培育一批行业骨干企业，发挥示范引领作用，提高产业发展质量。

　　曲睿晶认为，围绕新固废法的要求，根据行业发展情况，综合利用的产业及财税政策、工艺标准、产品目录等要同步调整。如果地方或部门执行不力，随即也要出台一些政策，科学安排，合理调整。

　　朔州市工信局节能科科长刘焕建议，进一步健全完善固废综合利用相关行业及产品标准，及时更新行业政策，在用电、税收等方面给予更多扶持。