与此同时，三部门还公布了关于取消陆上特定地区石油（天然气）开采项目免税进口额度管理的通知。

　　通知强调，为进一步发挥进口税收政策效用，适应市场经济规律要求，对《财政部　海关总署　国家税务总局关于“十 三 五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知》作出修订，删除原通知中的“暂时进口物资不纳入免税进口额度管理”规定；并删除原通知中关于“上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理”的规定。

　　对此，市场分析人士认为，政策的出台对于鼓励各类主体投入国内油气开采是一个利好。

　　有助鼓励更多主体入场

　　《每日经济新闻》记者在查询一系列政策文件后发现，此次发布的两份通知中关注的焦点——“石油（天然气）开采项目”指的是直接用于油气开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具等。

　　2017年初发布的《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》提及，开采海洋石油（天然气）免税进口物资包括钻井平台、海洋工程作业船、勘探船等。

　　2016年末发布的《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》则提及，开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资包括连续油管钻机设备、垂直钻井系统等。

　　长期以来，对于进口国内不能生产或性能不能满足要求的石油（天然气）开采项目，政策层面明确：在规定的免税进口额度内，可免征进口关税和进口环节增值税。

　　2011年9月，财政部、海关总署、税务总局三部门就决定在“十二 五”期间，对我国海洋开采石油（天然气）进口物资实施税收优惠政策；2016年12月，上述三部门又发布通知，决定“十 三 五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收。

　　此次三部门决定取消在我国海洋及陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免税进口额度管理，有着怎样的现实意义？

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此向记者分析称，政策释放出一个明确的信号——扩大国内油气开采，提高油气自给能力，并鼓励更多主体进入该领域。

　　将全面开放油气勘采

　　近一段时间以来，石油和天然气领域出台的一系列政策，都指向了进一步放开“上游”油气勘探开采。

　　2019年12月22日，《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》对外发布。该文件明确：支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。

　　2020年1月9日，自然资源部发布消息，中国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开采领域，结束长期以来由国有石油公司专营的局面。

　　自然资源部提出，凡是在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权；企业从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

　　不过，近一段时间以来，国际油价因为多重因素大幅度震荡，截至记者发稿时，纽约油价已下探至每桶20美元附近。在国际市场油价明显低于国内石油成本价的背景下，应如何鼓励各类市场主体投入国内石油勘探开发领域，从而保障我国石油自给能力？

　　对此，林伯强向记者分析称，要实现这一目标，为成品油价格形成机制设置调控下限等一系列制度应当会继续保留，以确保国内企业开采油气不会出现亏本的情况；另一方面，政策层面也应考虑给予适当的补贴，以鼓励企业积极性。