采取“以奖代补”方式

　　9月21日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，示范期间将采取“以奖代补”的方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励，示范期暂定为四年。

　　根据《通知》，申报的城市群需满足多项申报条件，包括具备明确的适合燃料电池汽车示范的应用场景、已推广不低于100辆燃料电池汽车、已建成并投入运营至少2座加氢站且单站日加氢能力不低于500公斤等。

　　10月15日举办的氢能产业发展创新峰会上透露出“以奖代补”城市群申请的最新进展情况。中国证券报记者从多名业内人士处了解到，京津冀城市群“组团”意愿较强。其中，北京牵头，天津及河北省部分城市加入的可能性较大；在珠三角地区，广东或单独申报；长三角地区中，上海、江苏、浙江三地或分别申报。此外，山东的多个城市将联合申报。

　　捷氢科技总经理卢兵兵接受中国证券报记者采访时表示，与电动汽车相比，燃料电池汽车在推广上更具挑战的环节是建设加氢站。加氢站建设投入比充电桩大，同时对场地要求更高。氢气资源如何获取也是重要的问题。虽然多个省市都想发展氢燃料电池产业，但各个地区的先天禀赋并不相同，要看自身资源是否满足要求。与全国其他地区相比，长三角、珠三角、京津冀目前具备一定的产业优势。

　　在北京清华工业开发研究院副院长朱德权看来，京津鲁冀是我国较适合形成燃料电池生态的地区。“重型卡车的运输大部分是从山东去往京津冀方向。目前张家口在积极发展氢燃料电池产业，张家口有可再生能源，也有召开冬奥会的应用场景。”朱德权说。

　　鼓励发展关键零部件产业链

　　此前，中央财政采取给予购置补贴的方式支持燃料电池汽车发展，此番实施的新政则采取“以奖代补”的方式。

　　“‘以奖代补’意在鼓励发展关键零部件的产业链和技术链。”上海燃料电池汽车商业化促进中心理事长贡俊向中国证券报记者表示，在产业链上游，比如催化剂大部分以进口为主，竞争者并不多。而燃料电池系统环节竞争激烈，关键零部件企业要进入行业前五名，才可能拿到奖励。

　　朱德权则认为，从氢能生态角度看，过去几年行业高度关注燃料电池产业链，零部件国产化发展已进入起飞阶段。而氢供应链成为短板，废氢如何再生利用，如何降低成本，成为推动氢能生态发展的起跳环节。

　　《通知》明确指出，奖励资金不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。“加氢站建设没有补贴，恰恰是在考验示范运营城市的综合能力，要避免过去出现的建设充电站没车充电的情况。”贡俊表示。

　　卢兵兵认为，产品是否具有优势、氢气供应的可持续性和价格高低，是产业链相关企业能否脱颖而出的关键条件。

　　国家电投集团氢能科技发展有限公司总经理张银广预测，通过示范城市群的推动，我国氢能产业发展拐点将出现在2025年，2025年-2035年将成为国内氢能产业的高速发展期，2035年之后将进入规模化应用阶段。

　　多地加快布局

　　中国电动汽车百人会常务副秘书长刘小诗认为，氢能产业迎来良好发展时期。氢能作为一种二次能源，是推动传统化石能源清洁高效利用和支撑可再生能源大规模发展的理想能源媒体。

　　《中国氢能产业发展报告2020》预计，到2050年氢能占终端能源消费比例达10%、氢燃料电池汽车保有量3000万辆、氢气需求量6000万吨，全球进入氢能社会。

　　多地加快氢燃料电池产业布局。北京、上海、广州、天津、大连等地制订了氢能发展规划，开展加氢站建设及燃料电池汽车示范运营等。

　　9月8日，北京市经信局发布的《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划（2020-2025年）》指出，2023年前，培育3-5家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争推广氢燃料电池汽车3000辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破85亿元；2025年前，培育5-10家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破240亿元。

　　张银广指出，氢能产业的发展需要长期有效的政策引导。目前，加氢站等基础设施瓶颈突出，需要中石油、中石化等国家能源企业在整体规划下有计划地推动建设。希望统一规划，给产业以参照，否则很难形成规模。此外，氢能作为危化品管理，还未纳为能源品种，这对产业发展起到制约作用。